2007 年预算案与世界经济

许国平

内容简介：马来西亚政府九月一日提出的 2007 年预算案，证明了本国经济与全球经济关系密切。油涨价使政府能提出扩张性的预算案，但是美国的经济情况却可能影响本国未来几年的经济表现。

马来西亚政府九月一日提出的 2007 年预算案和所发表的《经济报告》，再次说明马来西亚的经济和全球经济是如何纠缠在一块的。

首相为 2007 年提出了一个扩张性的预算案，总额达 1590 亿令吉；和今年的相比，运作费提高了 11.6 ％，发展费则提高了 31 ％。

政府 2006 年的总开销是 1410 亿令吉，也比 2005 年的 1280 亿令吉多了 10 ％。

由于开支超过收入，总的来说，这是联邦政府的一个赤字预算案。不过不敷已经下降；以国内生产总值来表示，从 2005 年的 3.8 ％下跌到今年的 3.5 ％，而明年的则占 3.4 ％。

这种情况能发生在政府猛增开销的时候，原因是收入也增加了，尤其是油价上涨， （从 2006 年 1 月到 6 月，平均每桶 71 元美金）， 变成了政府的生金蛋的鹅。

预算案的数字说明， 2005 年的石油税收是 146 亿令吉， 2006 年增加到 204 亿令吉； 2007 年估计收 247 亿令吉。

政府还抽其他与油有关的税务，如从国油公司抽销售税和所得税。这方面的税收，今年的将达到 450 亿令吉，等于总收入的 37 ％。 2005 年的是 310 亿令吉，等于当年总收入的 29 ％。

正如《经济报告》所说的，这表示石油税收的增加，使政府能够在不影响财务状况下维持其开销。

不过报告也提醒我们：马来西亚的原油储藏量大约是 52.5 亿桶，估计还可以开采 20 年。换言之，石油这只生金蛋的鹅不会活得很久，到时这个国家就要成为石油的净入口国了。至于天然气，估计储存量还可开采 34 年。

有利的贸易条件与制成品、原产品和矿产出口的增加，更巩固了我国经济的良好表现。 2006 年商品贸易盈余将达 138 亿令吉，足以抵销外资公司汇出的利润和外劳汇出的款项。

根据贸易数据，到目前为止，我国最主要的出口收入是来自电子产品。但是，其净出口收入却低得多，因为出口电子产品含有很高的入口成分，如制造集成电路版的零件和电力机械。

虽然棕油、橡胶和石油的出口数字比较没那么高，但是这些产品出口所赚的每一令吉，都包含比较多的「附加价值」和「净收入」，因为它们含很少的进口成分。从这些产品得到的真正收入，基本上是等于出口数字。

《经济报告》也透露了一个政策上的困境 -- 通膨加剧；主要因为交通、食品和公用事业等涨价，使通膨在今年首 7 个月就达到 3.9 ％。

生活费上涨使人民不满和发出怨言。因此预算案也作了一些决定，通过增加公务人员的生活津贴、花红，以及给退休者的一次性花红，以此来安抚受影响的人。

职工会领袖和退休者都表示，这样的措施不足够，也不能满足受影响者。农民、小园主和渔民也对生产成本的上涨发出怨言。

另一方面，控制通膨通常采用提高利息的方法，这也是美国所做的。但是国家银行不愿这么做，因为利息高，消费人和商行会减少消费，使经济活动缓慢下来。

隔夜政策利率只起了一点，今年来总共才起了 0.5 个百分点，使银行的基本贷款利率在 2 月起到 6.34 ％，之后又起到 6.72 ％。

对存户却没什么好消息。银行在提高贷款利率之后，加给存款人的利息，假如有的话，却是少得可怜。因此，存款人的真正回酬，即利率减去通膨率，实际上是个负数。

这不仅是不鼓励人储蓄，而且对存户不公平。存款人不应受到通膨和低利率的双重压榨；银行赚取的利润，肯定是付得起更高的利率给存款人的。

最后要提的是， 2007 年预算案固然带来乐观的信息，但经济上的实际表现，还是要受到全球经济情况的影响。

美国已经出现经济衰退的迹象；目前它尚能抑制通膨，不至于发生经济不景气。这使人民松了一口气。

《纽约时报》在 9 月 2 日的社论中警告说：「但是，这样时刻还是会来的，可能会很快，到时投资者、银行家和商人会发现，所谓好消息实际上是没什么值得高兴的。」

假如美国和全球的经济发生衰退， 2007 年的扩张性预算案或许能对其不利影响起缓冲作用。

总之，在适当的时刻把弱点消除掉，总好过在日后条件比较差时才来面对它。