WTO 多哈谈判的最后机会

许国平

内容简介：上周，WTO 做出了一个奇怪的决定，“把谈判带回”到日内瓦总部。这是挽救 WTO 多哈回合的最后机会了。

世界贸易组织多哈谈判已经在原地兜圈好几个月了。

然而时间并不掌握在 WTO 这一边， 2008 年美国将进行总统选举，没有人认为美国到时将介入谈判。

因此，多哈回合必须在今年底结束。这就意味着最困难的部分——就“模式”或公式及关税减让的程度达成一致到 7 月底必须完成。

然而目前却没有任何解决方案。这或许是因为 WTO 总干事帕斯卡尔拉米 · 决定集中在“ 6 方集团”来做交易，然后让余下了 150 个成员被说服赞成其交易的原因。

然而这次行动结果却令人失望。 G6 （由美国、欧盟、印度、巴西、日本和澳洲组成）未能在去年 7 月的部长级会议上达成一致，谈判在拉米的建议下暂停。

当谈判在 3 个月前再次恢复时，再一次焦点仍然是这 6 方成员共同采取行动。

两周前在新德里的一次贸易部长会议上， G6 除了设定另一个最后期限（ 2007 年底）和承诺加强努力外，并没有带来任何结果。

其它国家对于 G6 会发挥作用的信心已经走到了尽头。更糟糕的是，他们感到被排斥在外，对于成为“橡胶章”，在大玩家可能同意的内容上签字而感到愤恨。

因此，上周五做出了一个奇怪的决定， WTO 谈判将移师回到日内瓦的 WTO 总部。

是的， G6 将继续召开会议，希望能有好运。而由所有 WTO 成员介入的严肃谈判本周将在日内瓦恢复。

不得不承认的一个事实是，一些大玩家代表其它方谈判的不民主做法已经失败。

但是，这并不意味着多边谈判向所有各方公开就会成功。正如一名外交官所指出的那样，“如果 G6 有问题，那么在各方都介入谈判时将会出现同样的问题，同样的僵局。”

区别在于至少所有国家将有机会知道问题是什么并参与到讨论中。

在星期五的 WTO 会议上，很多发展中国家警告说匆匆满足年底最后期限不应该以牺牲谈判内容为代价。

期望的目标是发展，而且必须坚持这一点，而不是牺牲，他们强调说。

然而发展应成为谈判的实验中心却并没有出现在发达国际的雷达屏幕上。

美国、欧盟、日本想要继续通过高额补贴保护其农业。但是他们却希望撬开发展中国家的工业、服务业和农业市场。

即使在小的 G6 团体中，也可能不会有交易。美国提出了最多 230 亿美元的国内农业补贴的提议。但是这比 2005 年向农民提供的 190 亿的补贴还要高，因此大家都要求美国能有更好的提议。

美国到目前为止都拒绝提出新提议，坚持说其它国家应改善其提议，希望发展中国家的食品关税猛减。但是印度、印尼及另外 43 个发展中国家坚持认为，他们需要足够高的关税来保护小农的工作。

美国和欧盟同时也坚持压制发展中国家的工业产品关税维持在最多 15% 。大多数国家说如果这种情况发生，他们的工业将不能与廉价的进口产品竞争，将倒闭或永远不能起飞。

很明显，富国想要自己的蛋糕并吞下去——保护自己的弱式产业，尤其是农业，同时要求较贫穷的国家开放一切。

发展中国家对于这种大胆的双重标准感到震惊，并表示反对。

这是 WTO 目前僵局的中心所在。本周，农业谈判将恢复，发布新的文件，“挑战”成员把自己的意图表达更明确。

期望任何时候都会有突破的乐观情绪已经越来越弱。要想这种情况发生，发达国家必须改变其战略，开放其更多的市场，同时向发展中国家提出的要求应更少。

鉴于贸易体系的历史，这种情况却不太可能发生。要想很快完成交易，发展中国家必须向发达国家的要求低头，向自己的发展目标投降。

由于发展中国家现在正比以前更清晰地大声宣告要保卫自己的利益，因此这也不太可能发生。

僵局看起来仍然是僵局，但是在未来几周任何事情都仍然可能会发生，这将为本年底 WTO 达成交易提供最后的机会。